代写教育教学论文常见问题 | 代写教育教学论文在线留言教师论文网是权威的教育教学论文发表,教育教学论文代写平台,欢迎咨询教育教学论文代写和毕业论文代写事宜!
您的位置: 教师论文网 -> 商业经济论文 -> 文章内容

教师论文网导航

赞助商链接

多元舆论场共存背景下湖北省舆论引导体系构建研究

作者:www.jiaoshilw.com 更新时间:2019/2/8 14:57:02

一、多元舆论场共存背景下湖北省舆论引导面临的挑战研究

新媒体时代,面临多个舆论场激烈竞争和博弈,湖北省的舆论引导面临着严峻的挑战。

1.多元舆论场共存使得舆论博弈公开化、舆论引导难度增大。

2011年,复旦大学新闻学院张涛甫教授结合中国新时期新媒体蓬勃发展的新形势,提出“四个舆论场”的说法,即当代中国有民间舆论场、传统媒体舆论场、网络舆论场、境外舆论场\[1\]。笔者将传统媒体舆论场修正为官方舆论场,这样,四个舆论场为官方舆论场、民间舆论场、网络舆论场、境外舆论场。这四个舆论场在热点舆情的“场域”中共存,并互相竞争博弈。

湖北省近年来的一些热点事件中,各个舆论场之间的博弈公开化,导致省政府舆论引导难度加大。如2016年高考减招事件,官方舆论场解释湖北省高考招生名额并没有减少。民间舆论场和网络舆论场不相信,强烈质疑高考招生的“不公”以及长期以来我国高等教育资源分布的不均衡,境外舆论场也关注到这起高考减招事件。面对持强烈反对意见的民间舆论场和网络舆论场,以及煽风点火的境外舆论场,官方舆论场的压力可想而知。

2.湖北位于中国南北东西交通中心,容易受到周边因素的影响。

湖北省处于中国南北东西交通的中心,省内多个城市特别是武汉市更是中国人流、物流、信息流汇聚的关键节点之一。庞大的人员、信息流动,在给湖北省带来巨大经济利益和社会利益的同时,也带来巨大的安全隐患。湖北近年发生的一些事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件中,涉事主体很多都来自省外甚至是境外。

2015年6月1日晚上9点30分,重庆东方轮船公司的“东方之星”轮,途中遭遇强对流天气,在长江中游湖北省监利县水域沉没,轮上454人中442人遇难。湖北省人民政府网站的应急管理的“典型案例”专栏,还记录了很多由于省外人员和车辆等造成的突发事件。这些事故灾难特别是危险化学品泄露燃烧等,如果处置不当,很容易污染土壤水源,继而演变成为公共卫生事件或社会安全事件,对湖北省政府的应急管理和舆论引导构成挑战。

3.县域治理存在薄弱环节,热点舆情事件频发。

湖北省很多热点舆情事件发生在基层地方,特别是县一级。典型的事件有2009年巴东邓玉娇事件、2009年湖北石首事件、2016年6月湖北省仙桃市的“垃圾焚烧”群体性事件等。这些热点舆情事件,暴露了县级单位存在的很多问题,即管理缺位,基层组织软弱;体制障碍,执政能力低下;治安混乱,黑恶势力横行;价值失衡,社会教育缺失;权力滥用,民众监督不力\[2\]。湖北省有60多个县或县级市,集中了大量的人口。改革是一个利益重新分配的过程,在这个过程中,如果不能解决县域治理薄弱的问题,今后类似的热点舆情事件还会发生。

4.湖北省本地舆论引导的综合实力不强,难夺舆论引导主导权。

一个地方舆论引导的综合实力,是指这个地方在面对热点舆情事件时,它能利用的所有舆论引导的路径,如政府自身的传播平台、传统媒体的平台、新媒体的平台等来进行舆论引导。

湖北省政府传播的平台包括政府网站、政务微博、政务微信等。Alexa.cn是国际权威的网络流量统计网站\[3\]。笔者于2018年11月13日,对湖北省人民政府网站的省内排名进行了查询。湖北省人民政府网(http://www.hubei.gov.cn/)排名83,名次甚至远远低于一些高校的排名(如武汉大学排名第7,华中科技大学排名11)。人民网舆情频道发布了《2018年上半年人民日报·政务指数微博影响力报告》,这个报告二十几个单项榜单中,湖北省唯一入选的“武汉发布”,位于全国十大外宣微博排行榜第三名\[4\]。2016年8月18日,人民网舆情频道发布的《数读舆情:2016年上半年政务微信500强报告》(下文简称《报告》)。《报告》显示,湖北省进入500强的政务微信号仅有6个,位于最后一个梯队。不仅入选数量少,而且排名最前的政务微信号“武汉交警”也仅列第36位,3个政务微信在100名之外\[5\]。

总的来看,湖北省的传统媒体和新媒体有一定的实力,但由于管理体制等方面的原因,在舆论引导中容易错失先机。政府自身的传播平台如政府网站、政务微博、政务微信等,落后于其他先进省份,要么是访问量过低、要么是影响力过低。这些问题的存在,严重制约了湖北省综合舆论引导能力的提升。

二、构建湖北省“五位一体”的舆论引导体系

要在多元舆论场激烈的博弈中夺得舆论主导权,湖北省应全面补齐舆论引导“短板”。充分发挥政府、传统媒体、新媒体新媒体“意见领袖”、新型智库的舆论引导作用,多管齐下,构建“五位一体”的强势舆论引导体系,提升舆论引导的博弈能力,把舆论引导的主导权牢牢掌握在政府手中。具体内容包括如下五个方面。

1.补齐省政府部门自身“短板”,高效应对突发舆情。

政府部门在湖北省处于舆论引导的核心地位,所有的机构、媒体和资源都处于政府的调配之下。如果政府这个核心出了问题,就会严重影响和制约舆论引导效果。在一些典型事件中湖北舆论引导不利,是因为政府客观上确实存在一些“短板”。只有补齐这些“短板”,才能高效应对各种舆情挑战。具体来说包括如下几个方面。

(1)建设湖北省舆情应急指挥中心。我国一些省市区如北京市、江西省等已经有舆情应急指挥中心。目前,湖北省还没有舆情应急指挥中心,一旦有紧急舆情发生,应对起来很被动。建议集中优势力量,投入资金设备,建设湖北省舆情应急指挥中心,更好应对各类舆情事件。建设湖北省舆情应急指挥中心,首先,要建立舆情监控导控服务平台。其次,培养网络舆情分析师。最后,利用大数据对舆情进行分析研究。

(2)明确媒体主管部门机构职责,加强联动和信息沟通。

资料显示,我国国家(中央)级的网络媒体管理机构至少有14个,即中国共产党中央委员会宣传部、国务院信息化办公室、工信部、公安部、国家工商总局、新闻办、文化部、新闻出版广电总局、教育部、国家安全部、国家保密局、卫生部、药品监督管理局和中国人民银行\[6\]。十几个政府部门联合起来监管互联网,职责如何划分,部门之间如何协调,这些问题都需要明确好。

政府媒体主管部门之间要加强联动和信息沟通。这种联动和沟通包括两个方面:一是省内部门之间的联动和信息沟通。二是和其他省市区的联动沟通。一些舆情事件如果超越了湖北省辖区范围,要进行应对,就需要相关部门加强和相关省市区主管部门的联动和信息沟通,及时通报事件最新进展以及应对举措。

(3)发挥媒体行业协会的作用。行业协会(Tradeassociation),其概念的定义来自于美国,指的是一些为增进共同利益为目标而自愿组织起来的同行或者商人的团体。我国行业协会在规范媒体报道,进行热点事件舆情引导方面,有不少成功的经验和范例。成立于2004年9月9日的北京网络媒体协会,2008年曾成功抵制某搜索引擎传播艳照门\[7\]。成立于2001年5月25日的中国互联网协会,多年来在抵制虚假信息、垃圾信息方面发挥了积极的作用\[8\]。湖北省政府相关部门可以借鉴这些成功案例,积极发挥各个媒体行业协会的作用,应对各种舆情挑战。

(4)设置专门研究机构,研究县域政情舆情,找到根治之策。

湖北省基层县域近年来发生一些热点舆情事件,这些事件反映了县域多年来存在的一些深层次的问题,如官员腐败,土地拆迁补偿不到位,环境污染,公共服务缺位等。要解决这些问题,需要省政府组织相关方面的专家学者,集中对这些问题进行研究探讨,找到根治之策。

湖北省的一些高校已经建立了数个研究中心,开始对湖北省县域问题的研究。如华中科技大学中国乡村治理研究中心、华中农业大学新农村发展研究院等。2014年6月23日,湖北县域治理研究院在湖北大学正式成立,这是华中地区首个以县域治理为研究对象的高校新型智库。湖北省县域治理研究院的成立,表明湖北省政府已经意识到县域治理的重要性,专门设立了一个研究院进行有针对性的研究。不过,一个县域研究院的力量还不够,今后应该再多设立几个。同时,把省内和省外的县域、乡村研究机构整合起来,集体攻关,找出湖北省县域治理中的根本问题并加以解决。

2.打造湖北新型主流传统媒体,切入多元舆论场的核心。

打造能切入多元舆论场核心的湖北新型主流传统媒体,具体做法有如下几点。

(1)湖北省政府要允许媒体在突发热点事件发生后,第一时间参与报道,让媒体夺得新闻的第一落点,抢得对事件的第一解释权、定义权。希望省政府尽量能允许省内媒体第一时间发布新闻。只要不涉及国家机密,都要允许媒体第一时间报道。如果长篇不合适,发个几百字的短讯也行。只要报道出去,随后滚动跟进,一样可以牢牢锁定公众的注意力,抢到对事件的解释权、定义权。试想一下,在彩票舞弊事件、石首事件、仙桃垃圾焚烧群体性事件发生时,湖北省媒体如果能第一时间报道,并不断跟进报道和评论解析,就不会出现事件之后的那些被动和尴尬。

(2)要主动设置议程,切入到民间舆论场、网络舆论场的核心地带,并在对境外舆论场的互动博弈中夺得主导权。不同舆论场关注的领域往往有所差别,官方舆论场要主动进行议程设置,关注一些民间舆论场和网络舆论场都关注的热点话题,与其进行有效的对话和沟通。如果境外舆论场参与,则要通过真实准确的报道,夺取舆论引导的主导权。

3.做大做强湖北省新媒体,构建强势新媒体矩阵。

做大做强新媒体,构建强势新媒体矩阵,是湖北省新媒体发展的方向。只有强势的新媒体,拥有强势的影响力,才能在激烈的舆论博弈竞争中生存下来,争夺到舆论的主导权。具体实施方法,笔者有如下几个设想。

(1)多方融资引进资本。国内互联网巨头腾讯、阿里巴巴等都曾进行海外融资。创办不到几年的聚合类新闻APP“今日头条”发展迅猛,在不断扩张视野版图的过程中,也多次面临着资金短缺的困扰。2016年年末,“今日头条”在市场融资10亿美金。融资完成后,该公司市值估值达到110亿美元。2017年8月初,“今日头条”又传出消息,该公司可能又要融资20亿美元,如果能顺利融资,该公司的市值可达到200亿美元。湖北互联网企业中的优秀代表“斗鱼直播”,也多次借助融资的方式,让自己的企业获得充足的资金动力。2016年该公司融资15亿元人民币,2017年3月,该公司又从市场融资1亿美元(约合6.7亿人民币)。几轮融资下来,斗鱼已经从市场融资超过20亿,为公司开拓新的市场领域提供了充足的资金储备。湖北今后的新媒体发展,政府应该鼓励媒体多方融资,有了充分的资本才能有后继发展的动力。

(2)全球招募互联网新媒体应用人才。现在的互联网内容产品生产,不是以前那样传统新闻媒体的网络版,而是新的平台、新的思维、新的技术(如现在常用的大数据、资讯挖掘、资讯抓取等)。高技术给企业提出了挑战,要解决这个问题,需要从全国甚至世界招募优秀的新媒体人才。如某媒体发布的招聘职位需求是:Android、iOS开发工程师、MySQL数据库管理员、WEB前端开发工程师、APP高级UI设计师、移动端APP测试工程师。擅长微信、微博运营推广,熟练使用Photoshop、Dreamweaver等软件\[9\]。这些专业的技能,很多高校的新闻传播院系没有系统讲授。这就需要新媒体公司未雨绸缪招募好公司所需要的人才,不光从全国选才,如果条件许可,还可以到全世界选拔自己所需要的新媒体人才。

(3)打造特色产品,以“差异化”求发展。互联网产品成千上万,在如此众多的产品中,如何能够脱颖而出,获得市场和受众的认可。走老路,一味效仿别人是没有出路的,只有走差异化的道路,打造自己的特色才能脱颖而出,获得一线生机,继而抓住机遇做大做强。国内澎湃新闻、今日头条等几个典型的案例可以借鉴。湖北省内的新媒体矩阵要做大做强,打造特色产品,“差异化”是必经之路。如何找到一条符合自身特色的道路,需要湖北众多新媒体企业思考和探索。

4.积极发现和培养我省新媒体“意见领袖”。

新媒体“意见领袖”在热点舆情事件中拥有着巨大的影响力,他们的发言往往会推动着事件的走向。这种巨大的影响力,任何一个国家的政府部门都不应忽视。发现已有的新媒体“意见领袖”、培养未来的新媒体“意见领袖”,借助这些“意见领袖”的传播影响力进行舆论引导,成为我国政府的必然选择。笔者有如下几点设想。

(1)利用大数据技术,从网络舆情的源头发现和识别新媒体“意见领袖”。

现代大数据技术拥有强大的分析和判断能力,在舆情分析中可以发挥其独特的作用。在一些热点舆情事件中,网络传播的很多意见、观点等,很多来自于一些人的创造和传播。政府利用大数据技术,对这些舆情数据进行分析和梳理,就会清晰呈现出这些言论中哪些帖子阅读量较大、哪些发言点赞的较多、哪些发言被转发的次数较多等。利用大数据对这些内容进行分析,从而找出这些发帖的个人,进行追踪。如果发现这些发帖人在很多舆情事件中发言都能获得极高的阅读量、转发量、点赞数、跟帖量等,这样的人基本上就可以认定为新媒体“意见领袖”。

(2)以开放包容的心态积极培养民间草根新媒体“意见领袖”。

民间有大量的草根新媒体“意见领袖”,他们身份各异,或是公务员、或是教师、或是自由职业者。出于对于社会的关注,他们积极发表自己的观点,督促有关部门改进完善。他们或常年累月在网络发言,因其具有说服力的表达风格受到网友关注;或因为另类的表达方式,受到一部分志同道合网友的追捧,成为“意见领袖”;或因为某个话题而迅速蹿红,成为新媒体“意见领袖”。在国家法律和政策许可的范围之内,政府部门对他们的言论可持开放和包容的态度。即使他们就某一些社会现象、社会问题有一些不当或者过激的言论,也不要一棍子打死,而是要进行积极引导和教育,促使其吸取教训,今后发言更加理性平和。

湖北省政府在培养新媒体“意见领袖”方面态度积极。2015年3月6日,湖北省互联网办公室副主任谢双林在参加湖北日报举办的“清朗网络——青春力量”青年志愿者活动时指出:“中国的互联网过去靠青年人,现在靠青年人,未来还是靠青年人……(青年人)要团结起来,形成团队,担当传播正能量的意见领袖。”\[10\]湖北省有100多万大学生,省政府以开放包容的态度积极培养,肯定会涌现出很多未来的新媒体“意见领袖”,为湖北省的发展建议献策。

(3)建立完善合理的监测和预警机制,规范新媒体“意见领袖”的言论。新媒体“意见领袖”成千上万,新媒体环境下发言更是瞬间即可完成。这些“意见领袖”把一些热点事件信息发布出去,数百万数千万的粉丝转发,瞬间就可以传遍全球,成为媒介议程的焦点。很明显,仅靠人工是无法完成对我国成千上万新媒体“舆论领袖”的实时监控的,只能依赖现代电脑技术。在大数据时代,有学者提出,可以设计出一些微博爬虫软件,通过文本倾向性分析,对“意见领袖”的微博进行实时的监控和分析\[11\]。一旦发现哪一个“意见领袖”的发言真实性有疑问,马上联系对方要其核实信息真假。如果是假,要求对方立即删除,并在自己微博上发表申明,以免造成负面影响。如果核实信息虚假,对方拒不删除,就要联系媒体平台强制删除,同时对该“意见领袖”采取相应的惩戒措施。如果屡次发现此类情况,情节严重的,政府可以封闭其账号,以免其误导舆论,造成不良社会影响。

5.建设具有强势影响力、善于引导舆情的新型智库。

2015年1月20日,中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于加强中国特色新型智库建设的意见》(下文简称《意见》)。《意见》指出,中国特色新型智库是中国国家软实力的重要组成部分。要充分发挥中国特色新型智库咨政建言、理论创新、舆论引导、社会服务、公共外交等重要功能\[12\]。中央政府的《意见》明确指出,舆论引导是新型智库的五大重要功能之一。这对于湖北省建设新型智库,借助其引导热点舆情舆论指明了方向。

湖北省近些年来对智库建设非常重视,官方智库有湖北省人民政府参事室、武汉社会科学院、中共湖北省委党校、湖北省社会科学研究院以及市级的各种研究机构等。为推动“建成支点,走在前列”战略目标的实现,湖北省省委宣传部规划建设11个重点新型智库\[13\]。高校的智库和研究机构相对较多,高校是湖北省科研的重镇,这些智库往往依托于相关院系专业发展。

(1)要建设好智库自身传媒,构建智库舆论引导的主动平台。

我国智库在知识库、思想库、策略库方面做得不错,但是在传播策略和传播渠道方面还存在很大差距。如欧美的一些智库,每次活动后都会有音频、视频记录,第二天就可以发布。而中国智库还做不到这一点,在成果发布方面还比较薄弱\[14\]。我国智库舆论传播与引导的主要渠道是传统媒体,而年轻人都在远离传统媒体,拥抱新媒体,这样的舆论引导传播的效果可想而知。笔者看过一些湖北省的智库网页,很多新闻最新的都是2014年、2015年的。几年过去了,网页上面没有什么新的新闻和讯息,面对这样的“僵尸网站”,不知道的人还以为这个机构不存在了。

因此,智库进行有效的舆论引导传播,把智库自身的传媒平台打造好是第一要务。由于我国的传媒管理制度,湖北省智库不可能拥有自己的公开发行的报纸、对外广播的广播台和对外传播电视台,但有一些刊物资源。首先,好好利用自己的学术刊物。其次,要维护好智库自身的网站。新媒体时代,网络交流已经普遍化,网站的形象在某种程度上可以说代表一个机构的形象。因此,要大力维护智库网站,增派专业技术人员负责运营,把机构最新的成果、最新的活动、会议动态及时发布,最大程度发挥网站的引导效能。最后,要积极打造新的传播平台,如新媒体矩阵系列。在移动阅读时代,拥有了强势的新媒体移动端平台,才能获得固定受众的关注。智库可以尽力打造自身的新媒体矩阵系列产品,大力推广,吸引公众下载和关注。有了平台之后,舆论引导和传播就更为便利和主动。

(2)联合强势媒体,借助强势媒体的资源拓展和延伸影响力。大众传媒中占据主导位置的还是传统的主流媒体,如报纸、广播、电视新媒体等。在每个地区都有该地区的强势媒体的存在。智库可以联合这些强势媒体,借助其资源和平台,发布一些社会公众关注的热点研究报道,利用这些平台的传播力来拓展和延伸自身的影响力。如湖北省传统的强势媒体包括报纸中的《湖北日报》、《楚天都市报》、《武汉晚报》等,广播为湖北人民广播电台,电视为湖北广播电视总台,网络包括大楚网以及各大门户网站,还有各大新媒体矩阵平台。借助这些强势媒体,可以密集覆盖数千万的受众,获得较好的引导效果。

利用强势媒体的资源不光包括它们的平台资源,还包括可以利用一些互联网巨头的大数据资源。在大数据时代,一些互联网商业巨头拥有巨大的数据资源库。如国内互联网巨头的数据库,有百度搜索、阿里巴巴电商数据、腾讯的微信和QQ、新浪微博的数据等。这些每天更新的海量数据,如同一个个亟待发掘的“富矿”。一旦好好利用,商机无可限量。

(3)充分挖掘智库的人力资源,增强智库舆论引导的影响力和辐射力。

智库汇聚着某个行业我国或者某个地区最优秀的研究人才,这些人才在其领域都是佼佼者。一些学者由于长期研究和对外传播,已经成为知名的社会“公共知识分子”、“舆论意见领袖”。他们自身的影响力,在新媒体上的粉丝数可能要远远超过所在的智库机构\[15\]。这种情况下,湖北省智库要充分挖掘这些优秀的人力资源,利用其既有的影响力和传播渠道,发布相关信息,增强智库舆论引导的影响力和辐射力。如湖北省高校智库的佼佼者武汉大学国际法研究所,在全国高校智库影响力排名位居前列。研究所包括一些著名的学者专家,如香港城市大学法学院教授王贵国,最高人民检察院检察长、教授曹建明,最高人民法院副院长、教授万鄂湘,厦门大学法学院院长廖益新等。这些专家或是理论功底深厚,或是实践经验丰富,在国内拥有极高的知名度。利用这些已有的智库人力资源,武汉大学国际法研究所的传播获得极大的助力。

除了充分挖掘已有的智库人力资源,对于省外甚至是国外的著名专家学者,如果湖北省智库有需要,有条件也可以引进。不断充实和加强湖北省的智库队伍,邀请更多名人专家加盟,也会带来更多的传播资源,对于提升湖北省的智库舆论引导影响力和辐射力大有裨益。